在美国，回收一块公用事业级太阳能组件的成本在15美元至45美元之间，而送往填埋场的成本仅为1美元至5美元。阿德莱德大学专注于光伏回收经济学研究的学者Philip Kwong表示，这一差距正是光伏回收行业面临的核心问题，而且若无政策干预，这一差距无法弥合。

Kwong表示：“对于当前大多数主流晶硅光伏回收而言，如果没有生产者延伸责任强制要求、填埋限制或公共补贴，商业可行性依然困难。经济逻辑由一个简单问题决定：回收材料的价值通常低于收集、运输、拆解和处理组件的成本。”

在发表于《Waste Management》的论文《光伏组件回收：技术、比较洞见、挑战与未来展望》中，Kwong及其同事指出，银和硅是寿命终结晶硅组件中的主要价值来源，而晶硅组件约占全球已装机的95%。但Kwong表示，当前的商业化运营在回收这两类材料时，普遍无法达到足以覆盖成本的纯度水平。

他表示，短期内可行的路径，是在高效率和大规模条件下实现银回收，同时将人工、试剂和能源成本压低——而这种组合目前只有在特定细分场景和有利假设下才可能实现。

而更广泛意义上的成本收敛时间表，则要长于行业近期的规划周期。

Kwong向《pv magazine》表示：“如果当前政策支持和光伏废弃物增长趋势延续，银回收大概会在2030年代初至中期实现，而高纯硅则可能在2030年代中期。问题不在于化学和工程不可行，而在于当下的光伏组件单位质量所含价值太低，而且材料集成程度太高，以至于回收工艺难以持续跑赢处置或低价值回收。”

废弃浪潮

这一问题的紧迫性并无争议。国际能源署光伏电力系统计划（IEA PVPS）估计，在常规损失情形下，到2030年全球寿命终结组件规模将达到170万吨；若按“早期损失”假设计算，即组件在额定寿命前失效或被替换，这一数字则可能升至800万吨。到2050年，在常规损失预测下，全球废弃规模可能达到6000万吨。

商业化回收运营正在扩张，但进展并不均衡。First Solar为其碲化镉组件运营闭环回收项目——这与晶硅属于完全不同的化学体系——可回收超过**90%**的半导体材料和玻璃。

威立雅（Veolia）在法国和美国密歇根州运营专门的光伏回收设施。更以锂离子电池回收闻名的Redwood Materials，也正在开发面向晶硅组件的硅和银回收工艺。但这些企业中，没有一家在缺乏监管支持的情况下，证明了工业化晶硅回收能够弥合成本差距。

欧洲《废弃电气电子设备指令》（WEEE）仍是唯一一个让商业回收在广泛层面变得可行的框架，因为它通过强制生产者责任和建立收集体系，使基于规模的经济性成为可能。

在美国，华盛顿州于2017年通过了全美唯一一项面向太阳能板的EPR法律，并于2025年更新了实施要求，尽管该方案在制造商层面遇到阻力，实施仍在推进中。新泽西州则于2026年1月通过强制回收立法，但刻意没有纳入EPR，从而将成本责任从生产商身上移开。联邦层面目前尚无统一框架。

美国环保署（EPA）一直在推动根据《资源保护与回收法》（RCRA）将寿命终结太阳能板重新归类为“通用废弃物”，这一措施将简化其处理和运输，但最终落地已延迟，未能赶上原先预期的2025年6月时间点。

Kwong表示，一个可信的美国或全球框架，必须在2030年代废弃浪潮到来之前，让回收在经济上变得可预期。

他说：“一个可信的美国或全球光伏回收框架，必须在2030年代太阳能板废弃激增之前，使回收在经济上具备可预期性。核心政策应是EPR，即要求制造商为收集和回收出资。配套措施还应包括强制回收回收计划、填埋限制、材料回收标准以及长期监管目标。新面板和组件的再生材料含量要求，将为回收材料创造需求，而面向可回收设计的规则则会降低未来成本。”

Kwong坚持认为，商业可行性是可能实现的。“但它很可能取决于从整个寿命终结光伏生态中捕捉价值，而不仅仅依靠回收本身，”他说。