包府办发〔2015〕130号

　　各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：

　　《关于规范风电太阳能发电产业健康发展的八条政策措施》已经市政府2015年第4次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　2015年6月30日

　　关于规范风电太阳能发电产业健康发展的八条政策措施

　　为扎实推进全市清洁能源输出基地建设，切实加强风电、太阳能发电项目管理，科学统筹发展规划，合理配置计划指标，更加注重生态保护，保障能源有效输出，根据国家、自治区有关要求，结合我市实际，制定以下政策措施。

　　一、坚持规划先行。由市发改委统筹各旗县区、稀土高新区依据已出台的国家、自治区可再生能源发展规划、风电和太阳能发电专项规划、《包头市清洁能源输出产业发展规划》及即将出台的《包头市“十三五”能源发展规划》、《包头市太阳能热发电产业发展规划》、《包头市千万千瓦级大型现代风电基地规划》，科学编制本地区新能源发展规划，并纳入“十三五”规划。按照全市统筹布局要求引进企业投资开发，有序推进本地区风电、太阳能发电项目建设，不在规划范围内的项目不予办理项目核准、备案及相关建设手续。

　　二、规范项目用地。严格按照全市土地利用规划和城乡发展规划进行选址，集中连片布局风电、太阳能电场。项目建设用地要尽量使用荒山、荒坡、荒滩、荒漠以及不适宜农牧业耕种，畜牧业、林业发展和工业开发的土地。对确需征占草场、林地、农用地的项目，要遵循“占补平衡”的原则，业主必须依法办理征占审批许可手续。

　　三、合理配置指标。在计划指标安排上优先考虑：在我市投资发展相关上下游产业的企业；已有同类建成运营项目的企业；资金实力雄厚、掌握先进技术，对新能源产业发展有引领和带动作用的企业；主要设备使用我市生产的风光发电装备的企业，特别是向有上下游相关联产业，具有填补我市空白的高技术、高端制造业企业倾斜。积极推行“新能源+X”发展模式，科学有序引进上下游产业，有效带动生态、产业、文化、旅游等方面同步发展。鼓励在我市同步投资建设风力发电机、齿轮箱、叶片、变频器和光伏电池板、逆变器、控制器及太阳能热发电装备等相关制造业项目，着力实施新能源全产业链协调联动发展战略。

　　四、确保指标落实。按照“有进能出”的原则，对风电、太阳能发电国家计划指标实行动态管理。凡取得计划指标的企业要出具书面承诺，项目须在四个月内开工，风电项目一年内建成投产，太阳能发电项目半年内建成投产，由市发改委和各旗县区、稀土高新区主管部门按月进行监控调度。对不能按期开工或进展缓慢，达不到工程进度要求的项目，业主单位应主动申请调整指标，由市发改委核查确认并及时提出计划指标调整建议，经市政府同意后，报请自治区能源局批准执行。对不能按期完成又不主动申请调整指标，给我市新能源产业发展造成不良影响的项目单位，今后不再分配风电、太阳能发电计划指标。

　　五、严禁倒卖指标。已列入国家计划指标的项目在投产前不得擅自变更投资主体；对擅自倒卖计划指标、变更投资主体的企业，一经查实，一律收回国家计划指标，并不再配置计划指标，不再允许开发任何新能源项目。

　　六、强化生态保护。进行风电、太阳能发电项目建设，要制定配套的生态环境保护措施，切实加强对草场、林地、农用地的管理，监督建设单位做好场区草场、林地植被恢复工作，处理好资源开发利用与草场、林地、农用地保护的关系。凡未采取相应措施造成生态环境退化的企业，项目所在地区要责令其限期进行环境治理及生态恢复。鼓励发展风光热储、风光储控智能互补发电项目及屋顶、设施农牧业、工矿区分布式光伏发电项目，实现资源高效集约综合开发利用。

　　七、保护草场林地。项目施工运输要尽可能使用草场、林地原有的自然道路，确需新辟临时道路的，要经所在旗县区、稀土高新区主管部门同意，在指定范围内开辟，施工完成后要及时恢复原貌。企业经常使用的施工和检修道路要办理正式征地手续；对未按照程序征占使用草场、林地开辟道路的项目，要限期整改，并对建设单位给予经济处罚。

　　八、完善电网接入。各旗县区、稀土高新区，市直有关部门要做好风电、太阳能发电建设项目的电网接入配套服务工作，进一步做好与电网建设规划的衔接，及早研究接入方案，及时帮助协调办理并网手续，确保项目在要求期限内顺利建成，实现并网发电。积极引进实施相关用电产业项目，不断增加地区电力负荷，避免出现弃风限电和弃光限电现象；对已落实用电负荷、能够就地消纳的项目，优先给予电网接入。