目前全国电力供应能力总体富余，部分地区过剩，新疆属过剩较多的省区之一。如何解决当前新疆电力供需矛盾？17日自治区政协举行的“新疆特高压电网建设及电力消纳”对口协商座谈会上，新疆政协委员认为，地处丝绸之路经济带核心区的新疆，应该“内”“外”并举，对外加快新疆特高压骨干电网建设，千方百计扩大疆电外送规模；对内抓紧研究实施“电化新疆”，切实提高疆内电力消纳能力。

利用特殊政策加大疆电东送

截至2015年底，新疆电网装机容量达到6576.2万千瓦，其中风电1690万千瓦，光伏527万千瓦，风电和光伏装机容量均居全国第一位，新能源占比达到33.7%。

对于当前新疆电力供需矛盾的成因，自治区经信委副主任彭季分析，电力消纳困难的主要原因有区外和区内两方面。区外方面，全国电力供应能力充裕，用电需求增长乏力，加大了疆电外送的难度；区内方面，近年来新疆装机增长快于负荷增长，产业化用电减少，在新常态下新疆重化工产业发展减速，钢铁、水泥等高耗能产业用电负荷持续下滑，新能源超常规发展也影响了电力消纳。

面对电力生产消费的新常态，自治区政协委员、自治区政协经济委员会主任肖庆华说：“新疆是国家五个大型能源基地之一，有向全国送电的责任。”他分析道，目前新疆疆电外送的主要目的地是华中地区，但华中地区有向华东和南方电网送电的任务，华北电网是电力输入地区，与华中电网有电量交换。华中、华东、华北和南方电网供电范围内有16个省市与新疆有对口援助关系，因此他建议，可利用对口援疆政策，通过高位推动，与对口援疆省市建立长期供电关系。

这个建议也得到了参加座谈会的企业代表、华电新疆发电有限公司总经理李东政的赞同。李东政说，新疆连续6年装机容量快速增长，增幅大于用电量增长。自治区人民政府可与援疆省市签订政府间协议，扩大疆电外送规模，打造“绿色疆电外送”市场，组织疆内新能源替代内地火电发电，既提高疆内新能源利用小时，也可降低接受省份碳排放量。

积极参与全球能源互联网

除了国内其他省区，周边国家也是疆电外送的目的地。国家电网新疆电力公司总经理、党组副书记刘劲松透露，该公司已经编制完成《新疆向巴基斯坦送电方案研究》《新疆和周边国家地区联网方案研究》等专题研究报告。

“我们应该从战略高度考虑新疆新能源的发展。”刘劲松说，新疆应依托丰富的新能源资源，打造准北、环塔里木、吐哈和准东四个新能源基地，为“洁净新疆”“电化新疆”、资源转型和全球能源互联网，解决雾霾问题提供有力支撑。

刘劲松说：“在全球能源互联网战略中，新疆应该发挥特有的区位、能源资源富集等综合优势，超前布局内供、外送，接纳新能源电力规划，在向西开放中打造电力能源枢纽核心。”

九三学社新疆区委会专职副主委李安民说，新疆应抢抓国家实施“一带一路”发展战略的难得机遇，用好用足中央第二次新疆工作座谈会的各项优惠政策，争取国家对新疆电力外送周边国家项目的支持。

积极推进“电化新疆”

“面对新疆已经建成规模庞大的火力发电能力，风能、太阳能建设如火如荼，而内地电力能源需求增长过缓的新情况，需要积极研究促进各地区经济发展的措施，制定多方受益的新能源产业发展政策，积极推进电力消费，解决好新能源本地消纳的关键问题。”李安民说，应加快经济建设，积极推进“电化新疆”，在疆内通过电力采暖、制定峰谷电价、新能源制氢、农副产品加工就地就近使用电能等措施消纳电能。

李安民建议，应把推进能源消费和“洁净新疆”建设、新型城镇化、美丽乡村建设、康养产业、改善民生结合起来，通过结构调整和优化，培育新的经济增长点。

李安民和肖庆华都不约而同地建议要加快电网建设和改造。李安民特别提到要加快农网建设，补强改善地区电网和县乡电网，提高电网稳定性和网内电量平衡能力，从而消纳更多的电力资源。

肖庆华建议，应通过改革创新，进一步寻求电力转化为经济优势的新途径，最大程度扩大企业、社会和群众用电量。比如建立系统调峰调频补偿机制和实行多阶梯峰谷电价、制定清洁能源使用激励机制等。