1话题来由

光伏企业面对弃光限电，是否有勇气站出来不要补贴以求满发?之前国家发改委原副主任，国家能源局原局长张国宝在中石油经济技术研究院做了题为《重塑中的世界与中国能源格局》的报告，报告中，国宝主任也曾设想如果谁能拍胸脯说：“我不要补贴了!”这样的新能源企业应该允许满发，全额收购，让不要补贴的企业自己决定要不要建设。小编也非常关注不要补贴求满发的可行性，近期做了大量的计算，咱们一起来论证一下吧!

2分析方法

根据国家能源局网站已经发布的《2017年第一季度光伏发电建设和运行信息简况》、《2017年上半年光伏发电建设运行信息简况》，第一季度宁夏、甘肃弃弃光率分别为10%、19%，青海、陕西、内蒙古三省(区)的弃光率分别为9%、11%、8%;新疆(含兵团)弃光率仍高达39%;上半年，全国弃光电量37亿千瓦时，弃光率同比下降4.5个百分点，弃光主要发生在新疆和甘肃，其中：新疆弃光率26%;甘肃省弃光率22%。根据国家能源局统计的弃光率区间，本文按照弃光率8%和40%分别测算其企业全投资税前内部收益率，然后假设可以满发，按照当地燃煤发电上网电价上网，测算企业能得到收益率，与限电下的收益对比，推断在光伏发电不要补贴的条件下，企业是否能承受，是否有动力勇敢站出来不要补贴求满发。

3测算前提条件

(1)单个集中地面电站30MW容量;

(2)投资水平在6元/W、6..5元/W两档测算;

(3)资本金20%，剩余80%采用银行贷款

(4)运行期考虑25年，光伏组件25年衰减20%;

(5)利率按照当前中国人民银行公布的长期4.9%，短期4.35%;

(6)光伏电价采用最新的2017年光伏发电标杆上网电价;

(7)燃煤发电上网电价依据《关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》(发改价格[2015]3105号)文公布电价;

(8)按三类资源区进行测算。

4I类资源区的测算——不具备可行性，经济性动力不足

1I类资源区电价

I类资源区的光伏标杆上网电价是0.65元/kWh。

2收益计算

经计算，不限电的情况下，Ⅰ类资源区以光伏标杆电价上网的融资前税前内部收益率范围在8.35%～14.6%之间，见下表所示。

表1-Ⅰ类资源区收益区间表

那么8%、40%二种限电率情况下，以光伏标杆电价上网的收益率下降到多少呢?

表2-Ⅰ类资源区8%弃光收益表

表3-Ⅰ类资源区40%弃光收益表

可见，在8%的弃光条件下，如果所发电量以光伏标杆电价售出，其收益率在7.03%～12.96%;在40%的弃光条件下，其收益率在0.89%～5.77%。在少量限电的情形下，企业仍有利可图，超过一定范围，收益率较低。

3Ⅰ类资源区不补贴的收益

将I类资源区的燃煤标杆电价进行整理平均，采用平均值0.28184元/kWh。

表4-Ⅰ类资源区省份脱硫标杆电价(单位：元/kWh)

由下表可知，按照目前的造价水平，以脱硫燃煤标杆上网电价上网，收益率在-1.69%～2.27%之间，比40%弃光率的收益还要低，甚至出现负值。说明在Ⅰ类资源区，光伏发电企业不要补贴要满发不具备可行性，经济性动力不足，设想难以实现。

表5-Ⅰ类资源区脱硫燃煤标杆电价下的收益测算表

5Ⅱ类资源区的测算——收益相对其他两类资源区高，但无显著动力

1Ⅱ类资源区电价

Ⅱ类资源区的光伏标杆上网电价是0.75元/kWh。

2收益计算

经计算，在不限电的情况下，Ⅱ类资源区以光伏标杆电价上网的融资前税前内部收益率范围在4.55%～15.10%之间，见下表所示。

表6-Ⅱ类资源区收益区间表

Ⅱ类资源区本身资源差异较大，即使用光伏标杆电价上网，仍有部分地区不到8%的收益。那在8%、40%二种限电率情况下，以光伏标杆电价上网的收益率会下降到多少呢?

表7-Ⅱ类资源区8%弃光收益表

表8-Ⅱ类资源区40%弃光收益表

可见，在8%的弃光条件下，如果所发电量以光伏标杆电价售出，其收益率在2.38%～14.92%之间;在40%的弃光条件下，其收益率在-3.38%～7.31%之间。在限电率不高的情况下，因为有些地区的资源水平高，电价相对较高，可以满足收益率8%的要求。

3Ⅱ类资源区不补贴的收益

Ⅱ类资源区的燃煤标杆电价采用平均值0.3391元/kWh。

表9-Ⅱ类资源区省份脱硫标杆电价(单位：元/kWh)

6Ⅲ类资源区的测算——总体比限电收益低，设想难以实现

1Ⅲ类资源区电价

Ⅲ类资源区的标杆上网电价是0.85元/kWh。

2收益计算

经计算，不限电的情况下，Ⅲ类资源区以光伏标杆电价上网的融资前税前内部收益率范围在4.55%～15.10%之间，见下表所示。在Ⅲ类资源区本身的资源水平差异较大，即使以光伏标杆电价上网，资源不好的地区也难以达到8%的收益水平。

表11-Ⅲ类资源区收益区间表

同样，8%、40%二种限电率情况下，以光伏标杆电价上网的电站，收益率会下降到多少呢?

表12-Ⅲ类资源区8%弃光收益表

表13-Ⅲ类资源区40%弃光收益表

可见，在8%的弃光条件下，如果所发电量以光伏标杆电价售出，其收益率在2.76%～12.32%之间;在40%的弃光条件下，其收益率在-3.03%～4.03%之间。整体在限电的情况下，少量限电在资源较好的地区还是可以达到收益要求的。

3Ⅲ类资源区不补贴的收益

Ⅲ类资源区的燃煤标杆电价采用平均值0.3917元/kWh计算。

表14-Ⅲ类资源区省份脱硫标杆电价(单位：元/kWh)

按照目前的造价水平，以脱硫燃煤标杆上网电价上网，收益率在-4.23%～2.61%之间。可以看出Ⅲ类资源区中，收益总体仍比限电的方案有较大差距，所以，设想在Ⅲ类资源区仍不具备可行性。

表15-Ⅲ类资源区脱硫燃煤标杆电价下的收益测算表

7结论

经过上述详细测算和分析，总体情况是目前“允许满发，全额收购，让不要补贴的企业自己决定要不要建设。”这样的设想时机并不成熟，经济性动力不足。

带入电价计算可知，按照目前的造价水平，以脱硫燃煤标杆上网电价上网，收益率在-4.75%～4.04%之间。将其与弃光率8%～40%情况下的收益率进行比较，收益无补贴满发后，收益比Ⅰ类资源区和Ⅱ类资源区相对要高些，但在同等条件下，企业勇敢站出来不要补贴的动力仍然不足。

表10-Ⅱ类资源区脱硫燃煤标杆电价下的收益测算表