5.31新政之后，中国光伏产业发展规模仍在扩大，同时平价上网的目标看起来也越来越近了。

光伏发电仍稳步增长

10月30日，国家能源局召开例行新闻发布会。据新能源和可再生能源司副司长梁志鹏介绍，2018年前三季度，我国光伏发电新增装机3454万千瓦，其中，光伏电站新增1740万千瓦，同比减少37%；分布式光伏新增1714万千瓦，同比增长12%。到9月底，全国光伏发电装机达到16474万千瓦，其中，光伏电站11794万千瓦，分布式光伏达到4680万千瓦。

这表明在光伏企业降本提质增效，以及无国家补贴示范项目的共同推动下，尽管有史上最严调控政策的掣肘，至少在台面上看，中国光伏产业仍然生机勃勃。

市场前景依然向好

事实上，经历过2008、2012年两轮产业调整，中国光伏产业具备着很强的修复力、适应能力。而在业内权威人士看来，未来中国光伏业的发展前景依然向好。

10月30日，中国光伏行业协会王勃华秘书长在第十二届中国新能源国际高峰论坛上表示，国家发展光代的方向是坚定不移的，光伏产业基本依然向好，发展潜力巨大。

王勃华指出，新政出台，市场需求急速下降，对行业将造成较大震动。短期内企业将面临较大压力，光伏企业应苦练内功，从拼规模、拼速度、拼价格转向拼质量、拼技术、拼效益，从粗放式发展转向精细化发展，推进平价上网早日实现。他说，“此次政策调整是一个信号，无论是否出台补贴政策，国家调控光伏规模发展的政策思路不会改变，补贴退坡也是必然。”

平价上网势之必然

对于讨论了10余年的光伏平价上网，市场应该早已做好了心理准备。“协鑫集团在5年前就制定了平价上网的路线图。3年前就对外宣布了这一目标，每次宣布的时候人家就会说协鑫吹牛了。”面对平价上网这一敏感话题，保利协鑫副总裁吕锦标在2018年第十届中国（无锡）国际新能源大会新闻发布会上尴尬的对记者说。

光伏发电实现平价上网，早日摆脱对补贴的依赖，是国家的既定战略。9月13日，国家能源局下发了《关于加快推进风电、光伏发电平价上网有关工作的通知（征求意见稿）》，就风电、光伏平价上网向社会征求意见。

《通知》指出，风电、光伏发电监测预警或评价为红色地区除已安排建设的平价上网示范项目外，不再专门安排新的平价上网项目；橙色地区鼓励选取资源条件较好的已核准（备案）项目开展平价上网工作；绿色地区在落实消纳条件的基础上自行开展平价上网项目建设。

有业内人士指出，去补贴和平价上网是光伏发电未来亟待攻克的两大关口，有着政策和市场的双重深层次需求。光伏只有去补贴，有与传统电力相竞争的优势，整个产业的发展空间才能进一步向上无限拓展。

补贴退坡已成必然。同是在第十二届中国新能源国际高峰论坛上，国家发改委能源研究所研究员时璟丽表示，电价和补贴的退坡方面来看，发改委价格司在10月初召集主要企业开了一个讨论会，并且根据电价调整的进网几年的原则，以及最近成本变化的情况，预计明年的电价补贴退坡还将持续。根据成本来源判断的话，退坡的程度还是比较大的。

时璟丽指出，从2018年下半年开始，以及“十三五”的后两年，国家政策的导向来看，平价的意义是非常急的，没有补贴或者是不需要国家可再生能源基金来提供补贴，这个文件在今年9月份国家能源局发布的《推进风光平价的通知征求意见稿中》予以了明确。平价的项目还要符合国家预警预测的要求，尤其是对于集中电站在限电特别严重的地区，预警和市场监测机制下都成为红色的地区，很难再推出平价的项目。

三管齐下共推平价上网

创新提质增效才是发展之道。吕锦标说，“我们协鑫在内部已形成一个共识，我们每年都在按平价上网路线图去做，每年的指标都是超额完成。现在整个平价上网进程应该是加速的，这一块协鑫作为龙头企业，我们在此能做的主要有三个方面。”

首先，把产品做好。这一块我们做了10年，最大的贡献是材料这一块，我们多晶硅产量现在大概是10万多吨左右，占全球市场份额的1/3、1/4左右。硅片产能25GW，大概占1/4。从硅料到硅片再到电池组件，一直在推动整个产业链优化延伸。目前，300瓦以上的组件，价格可以压到2元/瓦以下。这个跟整个发电系统上网电价来看为期不远。

其次，创新商业模式，发展智能微网推动分布式平价上网走进千家万户，做好这方面的衔接工作，光伏电也是电，但是光伏电有自己的特点，在一个电网当中要与其他电源做到共融共生。

第三，作为光伏龙头企业，我们要推动产业政策，这个推动不是向国家多要补贴，而是推动光伏非技术性成本下调，比如说降低光伏发电的过网费等。

吕锦标认为，光伏发电平价上网的目标将很快实现。他举例说，西部地区今年可能会建设很多光伏项目，它的电价在西部是0.3元多，基本处于0.3-0.35元区间，东部的电价是0.4-0.5元区间。这基本上跟煤电的上网标杆价差不多了，就差几分钱，如果西部地区光伏发电，如果能够做起来，基本上度电成本在0.25元左右。

在此基础上，西部地区这些光伏发电大面积的做起来，利用特高压通道输送，加上0.1元输电费，输送到东部地区江苏沿海一带，那么电价会达到0.35元/度。我们现在煤电60万机组电价也是0.35元/度。通过这几方面的努力，快速的推动光伏实现平价上网目标。

发电侧平价上网仍有需努力

尽管目前光伏离实现平价上网的目标很接近，但还需要各方的进一步鼓励和支持。“光伏发电行业从规模、从技术来看都是一个成熟的行业，但是对于政策的敏感度来说，离成熟行业还是有一个很明显的差距。我们只能说是预期，明年政策不会一点都没有，我们猜，从研究的角度来说不会一点都没有，但是什么样的政策，什么样的一个支持力度，确实还没有文件正式出来。”谈及2019年的产业发展趋势，时璟丽如是说。

时璟丽指出，光伏发电在过去几年一直在成本快速下降的轨道上，至少在未来的3-5年之内真正达到发电侧平价上网之前，光伏发电还会呈平稳下降的轨道上。我们现在离发电侧的平价到底还有多远呢？根据今年531政策之后最新的0.5元、0.6元的标杆电的政策，实际上全国的光伏发电集中电站的加全补贴差不多是0.3元的补贴水平，产业界是做了很大的贡献，这也是我刚才所说的，真正想要快的在发电侧实现平价的话还有差距和挑战。

当下光伏业面临的现实是：2020年是官宣和业界公认的平价上网“大限”，平价上网，去补贴，以及光伏与储能结合产业努力发展的方向。可见，实现光伏平价上网，更多还要靠积极的政策引导和光伏龙头企加大技术创新力度，推动光伏发电全面市场化时代的早日到来。