经过近几个月来光伏发展政策的混乱和不确定性之后，越南总理阮春福(Nguyen XuanPhuc)11月22日发布了他的结论，为了发展竞价光伏项目，原来的固定上网电价补贴（FiT）似乎走到了尽头。

在当日的第402/TB-VPCP号通知中，阮春福表示为了光伏产业的合理发展，需要对地面光伏项目引入竞价机制，上网电价补贴将只适用于屋顶太阳能项目和某些已经获得批准的地面安装项目。

图片：越南总理阮春福（来源:网络）

总理阮春福在其结论中斥责了越南工贸部（MOIT），在过去两年间任由光伏装机混乱无序的发展，很多项目集中在电网基础设施无法提供正常服务的地区，导致普遍的限电问题。总理敦促越南工贸部吸取教训，重新调整方向，面对新的现状。淘金热已经过去，对于开发商来说，新项目的许可和审批过程都将更加严格。

然而上网电价补贴还未完全消失。阮春福暗示，某些项目仍有权获得上网电价补贴，但并未明确说明。具体来说，已经签署了PPAs并且可以在2020年投入运营的地面光伏项目似乎可以继续获得上网电价补贴。屋顶光伏项目也可以继续获得上网补贴。

总理已要求越南工贸部提交最终的上网补贴条款，包括一份可以获得（最新）补贴的项目清单，并在2019年12月15日之前提交给他审批。尽管补贴标准还不确定，但是预计地面项目的补贴价格为7.09美分/KWh，屋顶项目为9.35美分/KWh（由于不需要分配土地而受到青睐）。

当然，已经宣布的针对宁顺省的特殊规定将继续适用，并将进行部分调整。具体来说，宁顺省一些已经批准的项目将继续享受9.35美分的上网电价补贴，但前提是该地区的总运营能力达到2GW或到2020年底为止，以先到者为准。

对于所有其他的地面太阳能项目，阮春福已经确定：竞价上网才是发展的方向。毫无疑问，着眼于2019年9月在柬埔寨举行的拍卖会，导致太阳能电价低至3.87美分，以及全世界光伏市场的价格屡创新低，这被视为是使投资者的需求与实际情况相结合的适当方式。

图片：新闻来源Duane Morris Vietnam截图

当然，对于这样的竞价上网机制在实践中将如何运作，还存在一个巨大的问号。最重要的是，是否会对标准PPA条款进行任何更改以促进低价。如果不是，市场将不得不对可融资性和合同风险定价。

这一结论是在2019年4月发布的9.35美分/KWh的上网补贴电价到期近5个月后作出的，该补贴计划启动了一场规模巨大且基本上不受控制的光伏安装热潮，最终导致了约4.5GW的光伏装机在2019年7月投入运行。据报道，计划登记的开发容量达到了令人难以置信的35GW！

单单是4.5GW这个数字，就比《越南国家电力发展计划七》（2016年修订）中计划的到2020年之前安装运营850MW这个目标多出了近500%。

这几个数字及展示了人们对光伏的狂热程度，也凸显了私营企业是如此高效的对这些项目进行开发、融资和建设。那么试想一下，如果具备了一个国际化标准的电力购买协议（PPA）以及发达的电网基础设施，那么前景是否将更不可限量呢？