多家头部太阳能制造商恳请政府采取税收减免和其他财政激励措施以刺激本土光伏制造业。

　　最近几周，来自Qcells、阿特斯和晶科能源等公司的高管讨论了这一问题并重点指出，为使光伏制造基地可以区域化，需要通过税收减免和其他激励措施支持改善各国太阳能制造业的财务状况。

　　然而，这种观点并非普遍。许多业内人士认为，如果规模足够大，那么区域制造业就可以与中国展开成本竞争，资金获取是最后的障碍。

　　在公布2022年一季度公司业绩时，分析师向阿特斯阳光电力集团董事长、总裁兼首席执行官瞿晓铧博士提出的问题是，鉴于影响中国和东南亚太阳能组件供应的大量问题，阿特斯是否会考虑将制造业务扩展到中国和东南亚以外地区。

　　阿特斯计划投资8.5亿美元用于产能扩张计划，提升太阳能硅锭、硅片和电池产能，从而降低公司的价格波动风险。但是，所有这些新产能都将位于中国和泰国。

　　瞿博士向分析师表示，“仅靠关税还不足以‘迫使制造商进入美国’，一些好的、持久的地方性激励措施会吸引产能进入美国。"

　　他暗指参议员Jon Ossoff去年提出的美国太阳能制造(SEMA)法案， 拜登总统的重建更好法案议程中就纳入了这一法案。

　　Meyer Burger是致力于欧洲内部太阳能制造的众多公司之一

　　这一观点得到了Qcells首席执行官Justin Lee的赞同， Justin在本月早些时候的一次新闻发布会上表示，对更加全球化、区域化的太阳能制造业而言，制造业直接补贴至关重要。

　　"这个行业显然需要某种形式的激励或补贴，其他监管杠杆，如进口关税或碳足迹要求，都不够理想。"

　　为了扩大公司在韩国和美国的太阳能电池和组件产能，Qcells最近公布了3.2亿美元的投资计划。对于SEMA法案获批的前景，公司感到非常兴奋。这一法案将为在美国生产的太阳能多晶硅、硅片、电池和组件提供按单位成本计算的直接激励。

　　正如Lee所指出的那样，由于采取了单位成本模型，Ossoff的SEMA法案已成为正在考虑扩张计划的太阳能制造商的最爱。去年提出的初步提案包括3美元/kg的多晶硅税收抵免，太阳能硅片为12美元/平方米，太阳能电池为0.04美元/Wdc，非集成组件为0.07美元/Wdc，集成组件为0.11美元/Wdc。

　　"从[Jon Ossoff参议员在SEMA提案中概述的]成本角度来看，我们很满意。如果这种政策支持就位，我们可能会考虑[在美国扩张]。"点击阅阅读原文可了解Lee关于Qcells公司扩张计划的完整观点。

　　当然，Qcells的母公司Hanwha Solutions承诺，如要在更大范围内重启美国的太阳能制造版图，首先是要收购多晶硅生产商REC Silicon的大量股份，并承诺重启于2019年停产的REC公司Moses Lake工厂的生产。

　　SEMA法案得到了太阳能制造商的支持，印度的生产挂钩激励计划也以类似方式成功吸引了对千兆瓦项目的兴趣。欧洲没有为太阳能制造商提供这种财政激励措施，而是选择解决与资金供应有关的问题。

　　作为欧盟委员会REpowerEU计划的一部分，上周发布的太阳能战略确立了一些措施，如通过欧盟的地平线计划继续投资太阳能研发，启动欧盟太阳能光伏产业联盟。这一联盟将聚集利益相关方来解决常见问题，增强对现有融资机制，如欧盟创新基金和InvestEU等的利用，这些都会支持光伏制造业的融资。

　　缺乏与美国和印度类似的纯激励措施或是制造商考虑在哪里扩大生产的一项因素。

　　晶科能源欧洲区总经理Frank Niendorf在本月的Intersolar Europe大会上向PV Tech表示，晶科能源在葡萄牙、南非和美国有一些区域性产能，虽然规模不大，但如果没有服务特定市场的其它方式，公司将会考虑工厂的本地化。

　　但是，Niendorf表示，客户必须意识到其中的成本。

　　"如果我们在欧洲再次进行这种投资，如果布鲁塞尔的政治决策和工业联盟朝这个方向发展，我不会完全排除这种可能性，就会导致组件价格大幅上涨，这是必须仔细考虑的问题。”

　　然而，其他制造商并不赞同这种说法。在本月的Intersolar Europe展会上，土耳其光伏制造商Kalyon的Peter Fath博士介绍了公司的千兆瓦生产基地，此外还有Kalyon和其他欧洲上游太阳能利益相关方做出的、对5GW集成太阳能制造厂如何能够接近中国同行成本竞争力的预测。

　　Fath的演讲详细介绍了一个耗资约5.5亿欧元（合5.893亿美元）的5GW综合设施如何以约0.227美元/Wp的成本生产组件。与中国0.215美元/Wp的给定成本相比，这一价格具备了竞争力。

　　实现这种价格的关键是在欧洲进行大规模生产、建立垂直整合型供应链，同时考虑玻璃、EVA、铝和其他部件等相关材料，这强化了这样一种概念——如果欧洲和其他地区将来要生产具有成本竞争力的太阳能组件，这就不仅仅是拥有电池或组件产能就可以实现的事情。