周一，美国国务卿珍妮特·耶伦（Janet Yellen）结束了为期6天的访华之旅，在此期间，耶伦与中国就电动汽车（EV）、太阳能电池板和锂电池的工业产能过剩问题进行正式对话，称华盛顿不会接受美国工业再次被“摧毁”，不过，中方则发表声明否认了“产能过剩”的说法。

商务部部长王文涛周一在巴黎与中国电动汽车制造商举行的圆桌会议上表示，美国和欧洲关于产能过剩的说法是毫无根据的，并补充说，中国在这些行业的崛起是由技术创新和完整的供应链等因素推动的。

欧美则认为，中国通过补贴压低生产成本，在国内需求低迷的情况下，将过剩产能输出全球，进而压低了市场价格，并破坏欧美等地区本土制造业。

中国发言人则表示，中国企业依靠的是自身技术竞争优势来获得利润，而非补贴，实际上，恰恰是欧美当前正在通过大量补贴支持本土制造业。

西方则指出，中国还提供了低利率贷款、土地使用、巨额基础设施投资和其他一体化产业链等支持方式，认为中国通过国家主导、投资密集型的制造业模式是不公平的。

双方均表示有坚实的、有数据支持的论据，不会退缩。

那么，电动汽车（EV）、太阳能电池板和锂电池是否真的产能过剩呢？

关于产能过剩的争论

中国方面表示，工业产能过剩并非世界第二大经济体所独有。

“所谓的'产能过剩'是市场机制在起作用的表现，供需失衡往往是常态，”中国财政部副部长告诉媒体。    

“这可能发生在任何市场经济体系中，包括美国和其他西方国家，这种情况在历史上发生过多次。”

另外，中国的工业产能利用率尽管低于美国或欧洲，但幅度不大。

“我也对这种产能过剩的说法持怀疑态度，”彼得森研究所（Peterson Institute）高级研究员尼古拉斯·拉迪（Nicholas Lardy）在香港的一个金融论坛上说。

“你仔细想想，如果每个国家都应该只生产自己消费的东西，这意味着没有外贸，全球经济又从何谈起？”

关于产能过剩不是一场新的讨论，十多年前，美国曾抱怨称中国钢铁产能过剩，并以非常低的价格倾销钢铁并导致美国的钢铁产业瘫痪。

但相关研究则表明，当时的钢铁产出更符合全球需求，在受新冠疫情影响的几年里，中国的库存水平有所上升，但仍远低于2010年代的水平。    

电动汽车、锂电和太阳能产能是否过剩？

中国将电动汽车、电池和太阳能“新三样”产业视为其发展的关键，被视为取代房地产经济的新兴产业，也被称之为新质生产力。

官方数据显示，2023年中国“新三样”出口总额为1.06万亿元人民币（1466亿美元），同比增长29.9%。但去年，它们仅占出口总额的4.5%，因此，中方认为欧美对此的关注是不合理的。

在汽车行业，中国认为产能过剩集中在内燃机汽车而不是新能源汽车上，并表示市场机制最终将淘汰落后技术。

此外，中国电动汽车制造商比亚迪（BYD）的一些车型在德国的售价是中国的两倍多，因此认为廉价出口、不公平定价的说法也是错误的。    

中国还表示，其许多公司更具创新性，因此更具竞争力，在专利申请方面，中国将超越美国，成为世界领先者。

不过对于太阳能行业，海内外则普遍认为确实存在产能过剩的迹象。

悉尼气候能源财经（Climate Energy Finance）中国能源政策分析师估计，到2024年，中国硅片、电池和组件的产能将足以满足从现在到2032年的全球年度需求。    

“如果你从这个角度看，中国政府正在补贴整个世界的绿色转型，”Economist Intelligence Unit首席中国经济学家说。“这与公平竞争是一个不同的问题。”

“话虽如此，即使西方提高关税，我仍然预见到中国将在这些行业占据主导地位。”

（来源：路透社 编译：SOLARZOOM）