日前，美国财政部和国税局(IRS)发布了在美国可再生能源领域实施第48节投资税收抵免(ITC)的最终规则。

　　ITC允许投资者获得其投资的可再生能源项目成本约30%的税收抵免。这些规则与2023 年11月发布的拟议规则基本一致，是美国推动加大清洁能源投资的关键部分。立法者预计新法律将于，届时美财政部的最新规则文件将在《联邦公报》上公布。

　　美国财政部副部长沃利·阿德耶莫(Wally Adeyemo)表示：“通过结束ITC 的短期立法延期，《通货膨胀削减法案》(IRA)为清洁能源项目开发商提供了进行重大投资和生产新的清洁能源以满足不断增长的电力需求的明确性和确定性。

　　“今天的公告将有助于降低消费者的水电煤气费，加强美国的能源安全，并创造高薪工作。”

　　图片：Enphase Energy。

　　立法者对拟议规则发布后提出的一些评论做出了回应，增加了与太阳能行业特别相关的与逆变器、电网和储能相关的具体裁决。

　　关于逆变器，美财政部和国税局澄清了太阳能系统的定义，其中包括“连接到同一逆变器的所有太阳能组件”，或者如果未安装逆变器，则包括“连接到同一电气负载的所有太阳能组件”。

　　实际上，这意味着覆盖大片区域的单一物业上建造的太阳能组件，或分阶段安装的太阳能组件(例如，用于仓库和其他商业和工业用途的屋顶太阳能组件)，在计算ITC提供的税收抵免时将被视为一个项目。

　　电网连接说明

　　关于并网问题，一位评论者询问了有关社区太阳能项目的税收抵免资格问题。在这种情况下，投资者通常需要为必要的电网传输基础设施升级支付费用，但现有的规定规定“合格的并网资产不属于能源资产”，因此这些投资不会计入投资者的ITC税收抵免计算中。

　　对此，美国财政部和国税局澄清，关于ITC资格的计算已经包括了“纳税人为合格互联设备支付或承担的费用”，这意味着这些成本在计算ITC资格时已经考虑在内了。

　　美国能源行业面临的一个重大挑战是电网容量不足，特别是针对新的太阳能项目。劳伦斯伯克利国家实验室的数据显示，截至2023年底，2.6TW的发电容量正在等待接入电网，较上一年增长了27%。

　　这意味着，为社区太阳能项目确保电网连接的负担越来越多地落在了发电商和投资者身上，而财政部和国税局的最新裁定表明，他们不会对ITC进行调整以抵消这些投资。

　　太阳能和储能联合部署

　　最终的规则还对太阳能加储能项目提供了进一步的说明，特别是对于那些可能同时符合投资税收抵免(ITC)和生产税收抵免(PTC)的项目。

　　这两项税收抵免在2022年通过的《通胀削减法案》(IRA)中得到延长，并将在2025年前继续保持当前的形式。财政部和国税局今年早些时候发布了关于PTC的最终裁定，这一裁定受到了民主党和共和党议员的批评和反对。

　　美财政部和国税局特别指出了一个由评论者提供的例子，说明这些税收抵免可能会导致误用。例如，一个太阳能阵列可以在2023年投入使用，而一个储能系统则可以在2026年投入使用，由于它们共用一个空间和电网连接，因此会被视为“单一的能源项目”。

　　然而，由于太阳能和储能项目使用的技术和组件各不相同，可以从世界各地采购，因此，这些项目的组件中如果美国制造的比例不足以满足国内生产税收抵免的要求，那么整体上就存在风险。为此，要求系统组件中必须有40%在美国制造，明年将提高到55%。

　　为了回应这一担忧，立法者修改了“能源项目”的定义，其中包括太阳能和储能等多种技术，因此它必须证明四个因素，这些因素可以在施工期间或技术开始商业运营的纳税年度的任何时间进行评估，由纳税人选择。这与使用单一技术的能源项目不同，后者必须证明两个因素。

　　虽然特朗普的连任引发了人们对IRA长期安全的质疑，但两党对该法案的支持意味着，要完全废除这项立法将十分困难。事实上，本周，律师事务所McDermott Will & Emery的合伙人卡尔·弗莱明(CarlFleming)告诉PVTech Premium，特别是可再生能源税收抵免，在新政府下应该会得到保障。