美国联邦法官撤销了一项阻止光伏和风电项目通过投入项目价值5%来获得税收抵免资格的规定。

哥伦比亚特区地方法院法官Colleen Kollar-Kotelly于近期废止了美国国税局(IRS)第2025-42号通知，该通知此前取消了针对1.5MW以上美国光伏和风电项目的所谓"5%安全港"条款。

该条款是项目方证明"开工建设"并获得30%的48E投资税收抵免和45Y生产税收抵免的一种方式。此项裁决距离这些抵免将于2026年7月4日到期不到一个月。

本周的裁决中，法院裁定第2025-42号通知"武断且反复无常"。图片来源：Wikimedia Commons

去年，IRS根据特朗普政府预算调节法案，即所谓的"大美丽法案"取消了5%安全港方法。法案通过后发布的IRS指引规定，1.5MW以上的可再生能源项目必须通过"实体工程测试"才能获得税收抵免安全港资格，要求在2026年7月4日前已开始"具有重大性质的实体工程"。

包括俄勒冈环境委员会、自然资源保护委员会(NRDC)和公民公民组织在内的多个团体对IRS提起了诉讼。在上周的裁决中，法院基于三项认定裁定第2025-42号通知"武断且反复无常"。

第一，该通知未充分说明取消5%安全港的理由，也未解释某些项目如何"规避"法定截止日期或进行"人为操纵资格"。

第二，据可再生能源融资平台Crux称，尽管48E和45Y抵免"明确不限定技术"，但该通知在针对光伏和风电项目时存在技术歧视。

第三，据Crux称，裁决指出IRS通知在发布前已"收到针对性干预的具体提案"，却未考虑替代取消5%安全港的方案。同时，该通知也未考虑在法律变更前已做出投资的相关方的"信赖利益"，以及5%门槛自2013年以来一直得到国会、财政部和IRS一致认可的事实。

利好：获取税收抵免新路径

恢复5%安全港对未来四周美国可再生能源开发可能是一大利好，因为它开辟了另一条获取税收抵免的途径。去年年底，美国会计师事务所Baker Tilly的专家表示，能否获得抵免在财务上足以决定一个项目的成败。

"四大"咨询公司普华永道(PwC)在回应裁决时表示："恢复5%安全港尤为重要，因为它允许开发商通过早期阶段支出确立抵免资格，而无需证明实体施工活动已经开始。"

Crux表示，"在7月4日截止日前真正能据此采取行动的全新项目数量有限"，但敦促开发商审查其安排和"开工建设"计划。IRS可能就此问题发布新指引或进一步提起诉讼，Crux称这可能使依赖5%安全港资格的项目面临最"高"的风险。