一、五年双反令正式落幕

2026年9月17日，加拿大国际贸易法庭（CITT）的一纸裁定，为一场持续十余年的贸易救济措施画上了句号。法庭正式终止了对原产于中国的光伏组件及层压板的第二次日落复审，并撤销了2021年3月25日在RR-2020-001号复审中延续的反倾销与反补贴命令。CBSA随之停止征收相关税款。

这个结果多少有些出人意料。

时间倒回半年前。2026年2月2日，CITT启动第二次日落复审，次日CBSA启动调查，以判定若双反令到期，中国光伏产品的倾销和补贴是否会继续或恢复。7月2日，CBSA完成调查，给出了肯定性裁定——认定到期后倾销和补贴“很可能”继续或恢复。CBSA的理由相当直白：中国光伏产能严重过剩，出口导向型特征明显，国内市场增速放缓，加上美国、欧盟、印度等市场的贸易壁垒不断加码，中国组件必然寻求新的出口通道。

但CITT在最终阶段作出了与CBSA相反的判断。根据加拿大《特别进口措施法》，CBSA负责倾销和补贴的“可能性”认定，CITT负责“损害”认定——即便存在倾销可能，法庭认为这不足以对加拿大国内产业构成实质性损害威胁。这一“倾销可能性成立、损害不成立”的组合，在加拿大贸易救济实践中并不常见。

放到更大的政策背景下看，这个结果其实早有伏笔。2026年1月加拿大总理卡尼访华期间，中加双方签署了经贸合作路线图。此后加方取消了对中国电动汽车的100%惩罚性关税，并正式公告不再推进2024年秋季经济声明中拟议的对中国光伏和半导体产品加征关税的计划。CITT撤销双反令，可以视为这一政策转向在贸易救济领域的收尾动作。

二、中国组件什么时候能再次大举进入加拿大？

双反税取消，不等于中国组件明天就能铺满加拿大屋顶。

先看现实。过去几年，中国组件在加拿大几乎清零。2024年前10个月，对加出口仅57.4兆瓦。2025年全年出口额约19.9万美元，占比不到4%。与此同时，加拿大85%以上的组件靠进口，主要来自越南、马来西亚、泰国——这些国家享有自贸协定，免税进入。中国组件即便取消双反税，仍要交0到5%的最惠国关税，价格上并不占优。

所以短期别指望爆发。进口商这些年已经搭好了东南亚供应链，认证、物流、售后都已磨合到位。切换回中国供应商，意味着重新做认证、重新谈合同、重新铺渠道。海运本身不是问题，中国港口到加拿大西海岸23到35天，渠道通畅。真正卡住的是订单关系的重建，以及进口商对“确实不用再交税”这件事的确认。未来半年到一年，出口量会回升，但基数太低，绝对规模有限。

真正的窗口期在2027到2028年。

安大略省IESO在2026年招标中批了12个太阳能项目，合计915兆瓦，加上风电超过1.3吉瓦，全部要求2030年5月前投运。魁北克首轮300兆瓦招标收到481兆瓦投标，这只是到2035年3吉瓦目标的第一步。加拿大可再生能源协会预测，到下一个十年中期，全国太阳能装机将从现在约5.4吉瓦涨到21吉瓦。这些项目建设周期两到三年，组件采购集中在2027到2029年。

而加拿大本土产能远远跟不上。阿特斯Guelph工厂约500兆瓦，Heliene约300兆瓦，Silfab约150兆瓦，加起来还不够安大略一轮招标用。Awendio Solaris在魁北克投10亿加元建2.5吉瓦工厂，2028年才投产。Silfab扩产也要等到2027年。这中间有个明确的时间差：需求起来了，本土供应还没跟上。

中国企业的机会就在这里。TOPCon技术上，中国组件功率到670瓦、效率24.8%，东南亚产能短期内追不上。但东南亚的零关税优势也是实打实的，加拿大开发商价格敏感，中国组件得在性价比上做到足够有说服力，才能让客户从已经用顺手的东南亚供应链切过来。

再往后看，2029年之后情况会更复杂。本土产能逐步释放，政府采购很可能设本土含量门槛。东南亚供应源也不会退场。单纯靠出口的模式，空间会越来越窄。

阿特斯在加拿大的做法值得琢磨。它在Guelph有厂，在安大略Skyview 2储能项目上不光供设备，还做交钥匙EPC和21年运维。这种从卖产品到做系统的转变，比单纯出口组件更贴合加拿大买家对长期可靠性的要求。

说白了，2027到2028年是关键窗口。抓住这波需求，同时往本地组装或系统集成方向走，中国组件在加拿大还能站稳。如果只把取消双反税理解成“可以重新卖了”，不做本地化布局，这扇门开了，很快也会再窄回去。