半匹红绡一丈绫，系向牛头充炭值。

----白居易《卖炭翁》

寒冬不可避免

新能源产业在我国的战略新兴产业中被列为第一位的位置。而作为新能源产业的重要一员的光伏产业，则连续几年流年不利，头上的光环黯然失色。

所谓战略新兴产业，不外乎两个特点，一个是“战略”，就是对本国的经济和发展具有重要的战略意义，一个是“新兴”，就意味着从无到有。

既然对国家的发展有战略意义，政府就势必要支持。这一点，在某个产业开始被确定为战略新兴产业的一段时期，都没有什么问题，一概能够得到政府的支持。

但是，既然是“新兴”，就必然意味着不成熟，也就是说，在发展的初级阶段，必定会经历高峰和低谷。如果将传统产业比作一艘航母，新兴产业就像是一叶扁舟。在市场经济的大风大浪里，新兴产业的抗风险能力必然低，一旦大浪袭来，首先翻船的一定是新兴产业。这种情况，往往会让那些曾经喊叫着要支持新兴产业的政府官员们产生要不要继续支持下去的犹豫。

以光伏产业为例，在最初的几年，中国的光伏企业经过自己的打拼，尤其是民营企业的艰苦打拼，在短短几年内，就达到了全球50%以上的产能。其中，仅江苏一省，就占据了全球1/6的产能，不可谓不辉煌。在2007年我国政府宣布的七大战略新兴产业中，新能源位列第一。光伏产业也立刻被中国各地政府列为最优先支持的产业，纷纷对光伏产业给与了巨大的支持力度。

但是，随着国际油价的不断下跌，加上欧美对于中国光伏产业前所未有的严厉打压，从2011年下半年以来，我国的不少光伏企业受到重创。有些在艰难地度日，有些已经难以支持，到了崩溃的边缘。整个中国的光伏产业也开始进入了漫长的寒冬。

从波峰到波谷，从炎炎夏日到冰冷的寒冬，正是所有的战略新兴产业都必然要经历的过程，因为，任何一个新兴产业的初期阶段，起伏波动大就是其必然的特征。只有经历了初期的低谷和起伏后，那些在低谷时能够艰难挺过去的企业，才能获得长足的发展。作为战略新兴产业的最重要产业之一，光伏产业的“新兴性”，就表现在初期的抗风险能力较弱，这时，最需要政府予以格外的支持。

然而，面对跌入谷底的光伏企业的困境，不少政府官员对于光伏产业的支持似乎产生了动摇，不敢再提对于光伏产业的支持。很多官员担心，中国的光伏产业能否在这些政策的激励下度过寒冬呢？或者说，还需要送多少“炭”，送什么“炭”，才能让我国光伏企业不至于冻死在寒冬中？