经济新常态、能源革命、工业结构调整，一系列的转型动力给产业升级带来了新挑战、新问题，也提供了新机遇、新方向；能源清洁转型势在必行，供给侧改革应势而动，“互联网+”大幕开启，民企释放出来的内生动力和创新活力成为推进变革的亮点。

两会期间，记者与全国政协常委、2015中国能源年度人物获得者、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉共话能源变革问题。

献计光伏产业发展

记者：正泰集团自2006年进军光伏产业以来，大力发展绿色电力，已建成并网运营光伏电站上百座，成为国内最大的民营光伏发电投资运营商。我国光伏产业的发展一路伴随着并网难、结算难等问题，“三北”地区更是弃风弃光的“重灾区”，您认为解决弃风弃光问题的关键在哪里？在非水电可再生能源电力消纳量方面应建立哪些制度化措施？

南存辉：由于缺乏电源与电网统一规划，一些地区风电、光伏无序发展，电网优化配置能力不足，导致弃风弃光问题突出。这造成可再生能源资源的巨大浪费，致使发电企业普遍陷于亏损状态，严重影响了企业的投资积极性。

我建议加快出台《可再生能源电力配额管理办法》。明确电网企业必须优先、全额收购非水电可再生能源，地方政府承担消纳配额的义务。制定考核体系与奖惩制度，并通过经济处罚等相关措施，保障配额制实施到位。同时尽快建立绿色电力证书交易体系。出台可再生能源电力绿色证书交易的配套政策，如交易平台、交易方式、价格政策以及监管罚金机制等。通过行政管制与经济措施相结合，有效促使相关配额义务主体履行责任。

记者：现阶段，在农业光伏用地政策、土地使用税等方面，也出现了一些新的问题，您认为该如何解决？对光伏用地和土地使用税有何建议？

南存辉：去年出台的《关于支持新产业发展促进大众创业万众创新用地的意见》指出，光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，可按原地类认定，用地允许以租赁方式取得。然而，中东部省份基本无戈壁、荒漠、荒草地等未利用地，而包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等均属于农用地。这意味着所有农光互补项目用地均按照建设用地管理，将大幅增加用地成本，导致此类项目无法盈利。

建议国土资源部修订上述《意见》中关于光伏用地的规定，切实考虑中东部省份的农光互补项目情况，细化相关条款。明确允许利用园地、养殖水面、劣质耕地等建设农光互补发电项目，提升土地的立体、综合开发价值，将不占用基本农田、林业生态保护红线、不改变土地性质、以租赁方式取得土地利用的农光互补项目用地继续按照农用地实施管理，无需办理农用地转用审批手续，但要求项目用地不得丧失农用地功能，年均农业的投入和产出不得低于现有水平。

此外，对于新型“农光”、“林光”、“渔光”互补光伏发电项目，税务部门在征收土地使用税方面各地规范缺乏统一标准，操作随意性较大。建议对于农光互补类项目，以用地的亩产效益为指标，将亩产效益提升且未改变土地性质的用地划定为农用地，免缴土地使用税；在房地产税未出台前，尽快出台光伏电站的土地使用税优惠政策，对于落入城镇工矿区范围的光伏电站，将太阳板覆盖部分列入免征范围，只针对升压站、变电站、太阳板支架部分进行“点征”。

坚定推进供给侧结构性改革

记者：我国制造业发展已步入爬坡过坎、由大变强的重要关口，市场需求不旺，人工成本攀升，利润微乎其微，许多企业发展信心不足，有的甚至感到迷茫和困惑，您如何看待制造业的新常态？

南存辉：进入新常态，制造业面临迫切的创新升级问题。转型的过程很痛，主动革自己的命很痛，但是必须要这样做。

机遇与挑战并存，党的十八大提出“两个一百年”奋斗目标，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略以及“中国制造2025”、“互联网+”等国家战略给我们带来了新的发展空间与机遇。

经济发展一定是波浪式的，上上下下是常态，企业家要坚定信心，厘清思路，摆正心态，找准定位。从历史经验看，每次经济放缓、下行压力加大乃至发生危机时，都会出现并购重组的机会，都会出现新技术、新产业的革命，进而促进新一轮的发展。

记者：经过长期靠规模效益的粗放式发展，制造业形成了高端产品不足、中低端产品过剩的结构性产能矛盾，供给侧结构性改革作为变革的重要主线,也是今年两会的核心议题。在您看来，在制造业实施供给侧结构性改革的着力点在哪？

南存辉：去年社会热议的国人赴日抢购马桶盖、电饭煲事件说明，一方面我国企业因为产能过剩而痛苦不堪，另一方面人们的很多需求却得不到满足。

对企业而言，在供给侧改革中，需要坚持创新驱动，提高要素和资源优化配置，改造提升传统动能，加快培育新动能，更好发挥供给侧改革这个“衣领子”“牛鼻子”在创造需求、引领消费上的巨大潜能和作用。

举一个正泰去年在传统产业上主动去产能、去库存、去杠杆的例子。每年春节前后的一个月，因为员工要回家过节，以往我们的经验是，年底的时候拼命生产，把库存塞满备用。

但去年公司下令不能压库存了，统统清掉，主动去库存，去产能。为什么？我们的正泰昆仑系列新产品要上市发力了。400多名核心研发人员参与新产品研发，累计申请了360余项专利，共进行了7860项可靠性测试，实现了产品技术创新和将来全面智能制造适应性，保证了产品的高可靠性和安全性。我们为这次革新下了“是进化，不是优化”的决心，是一个颠覆式、创造需求、引领消费的进化过程。

我相信将来随着供给侧结构性改革的深入推进，政府和企业的互动会更顺畅，制度供给、服务供给、便利性供给等共同发力，将为企业的创新发展营造更宽松的环境，释放更大的发展潜力和动能，也让企业成为真正的市场主体，倒逼企业加紧创新发展、转型升级。

记者：目前，工业企业着力推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，抓创新、稳增长、调结构、促转型、增效益。您刚刚也给我们讲了一个供给侧改革的具体实例，那么如何推进产业迈向高端？正泰集团有哪些成功经验？

南存辉：一是坚守制造业发展信心不动摇。正泰创业31年，一门心思做制造，聚精会神创品牌，逐步将一个传统制造企业转为绿色、智能、服务型的新型制造企业。

二是坚持依靠技术创新驱动发展。目前，正泰一年投入研发费用近20亿元，仅去年高端智能电器研发投入就达8亿元，取得了300多项专利。正泰成功研发了我国首台薄膜太阳能电池关键高端生产设备（PECVD），自主开发了基于云计算技术、超过1000万点、技术先进的新型轨道交通综合监控云平台。

三是积极推进国际产能和装备制造合作。正泰注重发挥品牌、技术、国际化和投融资等优势，在“一带一路”沿线及欧美等多个国家设立了工厂、研发和营销机构，已建海外地面光伏电站30多座，产品覆盖120多个国家和地区。

记者：突破制造业困局，不仅需要企业有信心、有行动，也离不开国家政策的扶持和社会舆论的引导。对此，有何好的建议？

南存辉：鼓励并购重组，淘汰落后产能。加大对落后产能、僵尸企业的治理，使其退出市场、让出资源；尽快出台《企业并购法》，鼓励兼并重组，促进资源有效配置。

加大对高端制造的扶持力度。推动组建装备制造业技术创新联盟，突破共性关键技术；完善政府采购和招投标机制，对自主创新品牌，实行优质优价，支持国产首台套技术装备推广应用；在国产高端装备可替代进口的条件下，建立及时取消同类装备进口优惠政策的动态管理机制。

打好国际产能和装备制造合作的组合拳。鼓励支持国企与民企实现优势互补，联手、抱团参加国际产能和装备制造合作，给予民企在内保外贷、境外发债、保险费率等方面和国企同等待遇；充分发挥政府、银行、企业各方的积极作用，建立“企业主导、政府推动、银团支持”的联动机制；大力支持企业和行业组织参与国际标准制定，为中国装备和服务“走出去”开路。

主动“+互联网”

记者：《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》已经正式发布，随着这一顶层设计的出台，今年被喻为能源互联网行业启动元年。现阶段，作为新生事物与新兴行业，能源互联网在技术、模式、业态上都不算清晰，您如何看待这种新兴业态？正泰在建设能源互联网方面做了哪些先驱实践？

南存辉：不想被变化所抛弃，就得拥抱变化。互联网是一种新的生产力，制造型企业要拥抱互联网技术，实现企业的内生增长和持续创新。顺应“互联网+”发展趋势，正泰主动“+互联网”，坚持市场引领、绿色方展，科技引领、智能制造，价值引领、创新服务，积极探路践行能源互联网建设。

今年初，正泰推出昆仑系列新产品，可谓是对正泰科技实力的一次重要检阅。在加强工业自动化和信息化“两化融合”的同时，正泰以“电”为中心，在覆盖电力行业“发、输、变、配、用”及管理运营各环节实施全面智能升级，全力打造智能电气系统解决方案的产业群。

能源互联网是全球命题，也是推动解决能源可持续发展问题的重大战略，不止于探路“制造+互联网”的深度融合，正泰还成为“能源+互联网”的积极推动者，正在构建智能微网下的清洁能源、环保节能产业群；依托大数据和云计算的平台，率先在业内采取智能化电站管理，实现光伏电站数字化和智能化统一管理，提高了电站综合效率和发电量，促进了能源管理智慧化。此外，正泰还建立了国内领先的O2O分布式光伏服务平台、泰易达物流的线上线下互动平台、电商平台以及投融资与支付平台，后者将打造投融资一体化平台，实现从“产业价值链”向“金融价值链”延伸。

目前，正泰线上工业与民用物联网平台也正在建设中，这一平台将以物联网传感技术、智能终端技术、网络通信技术、云计算技术及大数据分析技术为核心，采集分析市政管网、工矿企业、环境监测、城市能源监测、商业系统及个人消费等领域的控制设备信息、系统检测及用户习惯等数据，形成“以人为本，万物互联”的物联网平台，打造智慧城市核心基础架构和整体解决方案。

记者：今年是“十三五”开局之年，在推进能源互联网建设方面有何规划？

南存辉：正泰将推进能源互联网建设作为企业“十三五”时期发展的重中之重，将进一步顺应发展趋势，融合云计算、物联网、大数据为代表的新兴信息技术，积极探路能源互联网建设，致力于成为全球领先的智慧能源系统解决方案提供商，将自身打造成一个涵盖能源开发、能源生产、能源传输、能源配售、能源利用整个产业链环节的全新的能源服务综合平台，实现向能源互联网服务企业的跨越发展。