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“双反”已成鸡肋,光伏贸易战破局在即
  • 2021-09-28 20:38:09
  • 浏览:1285
  • 来自:光伏测试网

  中美光伏贸易战中,美国对华光伏产品最突出的手段有哪些?

  双反、201关税、强迫劳动。

  如果这些障碍都不复存在,那么中美光伏或会迎来一个爆发的时代。

  1. “双反”关税若有若无

  2012年初,美国强加给中国光伏产业的双反关税,一直是中美光伏贸易战的代名词。双反税率曾一度让中国光伏产业陷入谷底,然而这个税率现在还有影响吗?

  2012年12月,美国商务部宣布了对中国光伏电池及组件的双反终裁结果,反倾销税率为18.32%至249.96%,反补贴税率为14.78%至15.97%。天合税率最低为18.32%,另外59家企业税率是31.73%,其余企业为249.96%。

  2014年12月,美国实施二次双反后确定将对中国大陆厂商征收27.71%到165.04%的反倾销税和27.64%到49.79%的反补贴税。对台湾地区厂商征收11.45%至27.55%的反倾销税。

  如此高的税率,让所有人觉得中美光伏之间的贸易应当戛然而止,提起双反便谈虎色变。但事实上,即便在2017年,据统计中国出口美国的光伏电池和组件仍位列出口排名第四。

  

  图1:2017年中国光伏组件出口国家排名

  因为在此后美国商务部对华进口组件的复审中,来自中国的光伏电池和组件双反税率越来越低。

  根据《全球光伏》统计,2021年8月17日,美国商务部根据法院要求修改并发布了天合、晶澳的2015-2016年度加权平均反倾销税率最终结果,☞☞从2018年初的初裁15.95%降到5.08%,几乎可以忽略不计。

  今年5月,美国国际贸易法院最终裁定☞☞2016-2017年度光伏电池反倾销税率加权平均倾销幅度为3.30% – 3.63%,而此前USTR确认的反倾销税率也只有2.67% - 4.79%。

  9月3日,美商务部公布2019 年 2 月 1 日至 2020 年 1 月 31期间的中国光伏电池、组件反倾销税率,英利、日升等在申述后从4月公布的11.32%下调至7.89%。

  随着中国对光伏补贴的逐步退坡,美国对华光伏产品双反关税相比于美国自己的光伏产品补贴,已经降到了若有如无的地步。

  2. 201关税行将消失

  除了双反,201关税,是中美光伏贸易战绕不过去的另一道坎。

  如上图1所示,在美国光伏双反关税下降到个位数时,中国对美出口的组件数量又抬头了。但随着2018年2月201关税一声棒喝,光伏双反关税之外又多了15%-30%的201节关税。

  因此,从2018年起,中国对美出口光伏电池组件又从出口去向表中消失了。

  图2:2018年中国出口光伏组件国家排名

  因为根据201节规定,从2018年到2021年,201关税分别是30%、25%、20%、15%,除了2.5GW的电池豁免额度。

  这也是为何2017年中国出口美国组件数量大增的原因(为了规避201节关税而提前囤货)。这也是为何美国2018年、2019年装机量一般,但到了2020年装机量竟然接近20GW,成为全球第二。

  根据《全球光伏》的分析,美国2018年光伏装机能保持此前的水平,是因为2017年底之前的囤货;2019年能保持装机量的增长,是因为2019年一度出现了双面组件豁免201关税;2020年的大幅增长则是因为201关税已经降到了20%,且东南亚等地没有双反税;而2021年201关税税率仅15%,美国光伏装机将继续大幅增长。

  并且,从2022年起,实施了四年的201节关税即将失效,尽管近期☞☞又有企业在呼吁201关税延期,但美国太阳能行业协会(SEIA)作为特乱普的“斗哏”、拜登的“捧哏”,☞☞联合200家企业的联名反对延期,也不是吃素的。拜登尽管不会主动去挑事撤消特乱普的201关税令,但不延期还是很可能的。

  不管延期或不延期,毕竟会是一个重大转机。

  3. 强迫劳动的谎言即将戳穿

  “强迫劳动”的谎言已经说了整整一年,但真正的黑手始于一个月前☞☞美国海关强行扣留包括天合、阿特斯、晶科在内的光伏组件。

  对此,中国外交部近日在发布会上专门就此事进行反击,以“彻头彻尾的弥天大谎”回应美国的“欲加之罪何患无辞”。

  《全球光伏》注意到,与此前信誓旦旦的“强迫劳动指责”不同,美国已经把说辞变成了“有可能”,外交部发言人称之为“这样毫无下限的说法”。

  事实上,《全球光伏》此前发布的☞☞“Solarman”问了个很尴尬的问题一文中,一位名叫Jason的美国读者毫不客气地指出了媒体和政客的谎言、谬论,怒喝“Not to mention forced labor”(不要再提强迫劳动):

 

  图3:不要再提强迫劳动 - 来源美国Solarpowerworld online网站

  其实纵观2021年的中美关系,自新总统上台后总的来说还是趋于缓和的,在不断处理特乱普时代埋下的雷,比如晚舟回国。而像强迫劳动和海关扣押这些事情,无非就是特乱普时代埋雷的继续点炸。

  就像“强迫劳动”这样的说法,也已经从“信誓旦旦”变成“可能”,因为这样的谎言实在是太没有常识,就像外交部所说的“毫无下限”。

  有理由相信,“强迫劳动”的谎言不会持续太久!

  4. 中美光伏贸易战还有多久?

  当“双反关税”已成鸡肋,201节关税失效在即,强迫劳动的谎言如同FBI自己的冠状病毒溯源调查一样,也将无疾而终,那么中美光伏贸易战的终结还有多久?

  在《全球光伏》看来,拜登政府如果想要认真发展美国的太阳能应用,就需要认识到强拧至今的结果。否定前任需要时间、精力和勇气,但是否延续则是拜登自己的权利和职责,这也正是政治家的狡猾。

  在201关税失效之际,或许就是中美光伏贸易战转机之时。

【责任编辑:sunnyz】
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关键字阅读: 光伏双反 光伏贸易
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