中美光伏贸易战中，美国对华光伏产品最突出的手段有哪些？

　　双反、201关税、强迫劳动。

　　如果这些障碍都不复存在，那么中美光伏或会迎来一个爆发的时代。

　　1. “双反”关税若有若无

　　2012年初，美国强加给中国光伏产业的双反关税，一直是中美光伏贸易战的代名词。双反税率曾一度让中国光伏产业陷入谷底，然而这个税率现在还有影响吗？

　　2012年12月，美国商务部宣布了对中国光伏电池及组件的双反终裁结果，反倾销税率为18.32%至249.96%，反补贴税率为14.78%至15.97%。天合税率最低为18.32%，另外59家企业税率是31.73%，其余企业为249.96%。

　　2014年12月，美国实施二次双反后确定将对中国大陆厂商征收27.71%到165.04%的反倾销税和27.64%到49.79%的反补贴税。对台湾地区厂商征收11.45%至27.55%的反倾销税。

　　如此高的税率，让所有人觉得中美光伏之间的贸易应当戛然而止，提起双反便谈虎色变。但事实上，即便在2017年，据统计中国出口美国的光伏电池和组件仍位列出口排名第四。

　　图1：2017年中国光伏组件出口国家排名

　　因为在此后美国商务部对华进口组件的复审中，来自中国的光伏电池和组件双反税率越来越低。

　　根据《全球光伏》统计，2021年8月17日，美国商务部根据法院要求修改并发布了天合、晶澳的2015-2016年度加权平均反倾销税率最终结果，☞☞从2018年初的初裁15.95%降到5.08%，几乎可以忽略不计。

　　今年5月，美国国际贸易法院最终裁定☞☞2016-2017年度光伏电池反倾销税率加权平均倾销幅度为3.30% – 3.63%，而此前USTR确认的反倾销税率也只有2.67% - 4.79%。

　　9月3日，美商务部公布2019 年 2 月 1 日至 2020 年 1 月 31期间的中国光伏电池、组件反倾销税率，英利、日升等在申述后从4月公布的11.32%下调至7.89%。

　　随着中国对光伏补贴的逐步退坡，美国对华光伏产品双反关税相比于美国自己的光伏产品补贴，已经降到了若有如无的地步。

　　2. 201关税行将消失

　　除了双反，201关税，是中美光伏贸易战绕不过去的另一道坎。

　　如上图1所示，在美国光伏双反关税下降到个位数时，中国对美出口的组件数量又抬头了。但随着2018年2月201关税一声棒喝，光伏双反关税之外又多了15%-30%的201节关税。

　　因此，从2018年起，中国对美出口光伏电池组件又从出口去向表中消失了。

　　图2：2018年中国出口光伏组件国家排名

　　因为根据201节规定，从2018年到2021年，201关税分别是30%、25%、20%、15%，除了2.5GW的电池豁免额度。

　　这也是为何2017年中国出口美国组件数量大增的原因（为了规避201节关税而提前囤货）。这也是为何美国2018年、2019年装机量一般，但到了2020年装机量竟然接近20GW，成为全球第二。

　　根据《全球光伏》的分析，美国2018年光伏装机能保持此前的水平，是因为2017年底之前的囤货；2019年能保持装机量的增长，是因为2019年一度出现了双面组件豁免201关税；2020年的大幅增长则是因为201关税已经降到了20%，且东南亚等地没有双反税；而2021年201关税税率仅15%，美国光伏装机将继续大幅增长。

　　并且，从2022年起，实施了四年的201节关税即将失效，尽管近期☞☞又有企业在呼吁201关税延期，但美国太阳能行业协会（SEIA）作为特乱普的“斗哏”、拜登的“捧哏”，☞☞联合200家企业的联名反对延期，也不是吃素的。拜登尽管不会主动去挑事撤消特乱普的201关税令，但不延期还是很可能的。

　　不管延期或不延期，毕竟会是一个重大转机。

　　3. 强迫劳动的谎言即将戳穿

　　“强迫劳动”的谎言已经说了整整一年，但真正的黑手始于一个月前☞☞美国海关强行扣留包括天合、阿特斯、晶科在内的光伏组件。

　　对此，中国外交部近日在发布会上专门就此事进行反击，以“彻头彻尾的弥天大谎”回应美国的“欲加之罪何患无辞”。

　　《全球光伏》注意到，与此前信誓旦旦的“强迫劳动指责”不同，美国已经把说辞变成了“有可能”，外交部发言人称之为“这样毫无下限的说法”。

　　事实上，《全球光伏》此前发布的☞☞“Solarman”问了个很尴尬的问题一文中，一位名叫Jason的美国读者毫不客气地指出了媒体和政客的谎言、谬论，怒喝“Not to mention forced labor”（不要再提强迫劳动）：

　　图3：不要再提强迫劳动 - 来源美国Solarpowerworld online网站

　　其实纵观2021年的中美关系，自新总统上台后总的来说还是趋于缓和的，在不断处理特乱普时代埋下的雷，比如晚舟回国。而像强迫劳动和海关扣押这些事情，无非就是特乱普时代埋雷的继续点炸。

　　就像“强迫劳动”这样的说法，也已经从“信誓旦旦”变成“可能”，因为这样的谎言实在是太没有常识，就像外交部所说的“毫无下限”。

　　有理由相信，“强迫劳动”的谎言不会持续太久！

　　4. 中美光伏贸易战还有多久？

　　当“双反关税”已成鸡肋，201节关税失效在即，强迫劳动的谎言如同FBI自己的冠状病毒溯源调查一样，也将无疾而终，那么中美光伏贸易战的终结还有多久？

　　在《全球光伏》看来，拜登政府如果想要认真发展美国的太阳能应用，就需要认识到强拧至今的结果。否定前任需要时间、精力和勇气，但是否延续则是拜登自己的权利和职责，这也正是政治家的狡猾。

　　在201关税失效之际，或许就是中美光伏贸易战转机之时。