继青海省德令哈、格尔木两个领跑者基地被暂停优选工作之后，3月26日，青海省人民政府发文要求暂缓执行青政【2018】18号文件，即《青海省人民政府关于进一步明确城镇土地使用税征收范围的通知》。文件指出，为进一步促进我省光伏产业发展，如期完成国家确定的任务目标，在国家清洁能源示范省建成之前，暂缓执行该文件。

3月17日，在主管部门下发的《关于暂停青海格尔木、德令哈光伏发电应用领跑基地建设有关事项的通知》一文中明确“在确认格尔木、德令哈领跑基地是否按省政府相关文件征收城镇土地使用税政策、明确能否落实基地申报相关承诺之前，暂停两基地企业竞争优选等工作，相关申报材料依法依规予以封存”。

3月15日，青海海西州基地办召开的政企第三次优选答疑解惑工作座谈会上，提出了两点要求，一是要求各投标企业充分考虑建设成本、充分考虑政府承诺建设的费用，严禁低价中标，并示意格尔木、德令哈两个基地共10个标段投标电价不得低于0.45元/千瓦时;二是在此次会议上，海西州基地办强调，青海两个基地是明确要征收城镇土地使用税的。

而此次青海省政府发文暂缓执行《青海省人民政府关于进一步明确城镇土地使用税征收范围的通知》(【2018】18号文)意味着领跑者项目将不必征收城镇土地使用税，但下一步是否将重新进行投标还未有定论。

文件原文如下：