日前，美国总统唐纳德·特朗普撤销了拜登时代的一项行政命令，该命令允许将《国防生产法》(DPA) 资金用于美国国内太阳能光伏制造。

特朗普在一系列撤销“有害行政命令和举措”的行动中，将太阳能光伏组件及组件部件、电解槽、燃料电池和电热泵从《国防生产法》的适用范围中剔除。其他被撤销的举措还包括联邦雇员最低工资措施以及多项国际人权和劳工政策倡议。

2022年，乔·拜登授权美国能源部使用 DPA 来支持国内光伏制造。图片来源： Flickr      

总统表示，这些举措“对于推进美国恢复联邦政府的常识性运作、释放美国公民潜力的政策而言是必要的。”

2022 年6 月，乔拜登援引《国防生产法》，这是一项冷战时期为鼓励国内生产具有战略重要性的产品或材料而出台的法律，在一项行政命令中将太阳能组件和组件部件纳入其中，该命令称这些技术是“对国防至关重要的工业资源、材料或关键技术产品”。

该决定赋予了美国能源部使用国防生产法来支持国内太阳能光伏产品制造和部署的权力。

自拜登下令以来的两年半时间里，美国太阳能组件制造业大幅扩张。太阳能产业协会(SEIA) 表示，美国去年的铭牌组件年产能超过了 50GW，大致满足美国2024 年的年度部署需求。

然而，组件生产商的成功尚未在上游产生更广泛的影响。美国的电池片制造能力远远落后于组件组装水平，致使该国大多数组件组装商依赖进口电池片。

太阳能电池——以及用于其生产的硅片、硅锭和多晶硅——代表着比组件组装成本更高、战略意义更重大的制造业务。业内专家呼吁加大对国内太阳能电池和硅片制造的支持力度，以增强美国的能源独立性和安全性，而特朗普总统近期的举措可能会使这一目标更难实现。